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《关于促进生产性服务业发展的实施方案》政策解读

一、议题背景:

为进一步推动全市产业结构调整升级,促进经济稳定增长,加快重点领域生产性服务业发展,根据《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔2014〕26号)、《辽宁省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构升级的实施意见》(辽政发【2015】82号)和《鞍山市人民政府关于促进生产性服务业发展的实施意见》(鞍政发【2017】11号)精神,本着全面体现国家、省、市提出的“规定动作”;努力突出地方特色,在做到“不走样、不照搬”的基础上,致力扬长避短、推陈出新;全方位体现宏观指导性和方向性;注重与当前各项工作任务的紧密结合的工作要求,经全面参考《政府工作报告》、《“十三五”规划》及各相关行业规划等文件资料,全方位深入调研、广泛征求相关部门意见和建议,结合海城实际,制定《海城市人民政府关于促进生产性服务业发展的实施方案》。《实施方案》的主要由指导思想和发展目标、基本原则、重点任务和保障措施四个部分组成。

二、指导思想和发展目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻国家加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的重大战略部署,积极融入国家“一带一路”发展战略,把加快发展生产性服务业作为实现“创新驱动发展、经济转型升级”、推动全市产业结构调整升级的重要举措,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进生产性服务业与先进制造业和现代农业在更高水平上实现融合互动发展,着力培育生产性服务业“新技术、新业态、新模式、新产业”,提升生产性服务业整体素质和水平,推动制造业提升,不断提高海城城市发展的核心竞争力。

力争到2020年,全市生产性服务业实现较快发展,增加值增速高于全市生产总值增速和服务业增加值平均增速,基本形成与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程相适宜的服务体系, 产业结构明显优化,集聚程度显著提高,龙头带动作用突出,对全市经济发展的支撑和引领作用显著增强。

三、基本原则

《实施方案》提出五项基本原则:即坚持市场主导、注重创新融合、强化聚焦重点、引导集聚发展、突出品牌引领。

四、重点任务

《实施方案》确定8项重点任务:

1、专业市场

具体任务:(1)推进市场功能提升。(2)推进专业市场产业融合。(3)推进专业市场产供销一体化。(4)推进专业市场集聚化、集约化发展。

2、现代物流

具体任务:(1)推进物流园区建设。(2)加快物流行业标准化、信息化建设。(3)支持发展第三方及多方物流。(4)支持快递业与运输业联动发展。(5)积极推进西柳海关特殊监管仓建设。

3、电子商务

具体任务:(1)推进电子商务平台建设。(2)推进电商产业园建设。(3)实现对各行业及领域全覆盖。(4)加速发展电商镇、电商村。

4、金融业

具体任务:(1)设立公益性种子基金。(2)设立股权投资基金。(3)建立农业风险资金池。(4)建立工业“助保贷”资金池。(5)建立企业转贷资金池。(6)发行中小企业增信集合债。(7)组建融资性担保公司。(8)推进企业挂牌上市。(9)完善金融+硬件支撑。

5、研发设计与检验检测服务

具体任务:(1)加快研发设计基地和中心建设。(2、)提升重点产业研发设计能力。(3)完善检验检测服务功能。

6、商务服务

具体任务:(1)完善中介组织体系。(2)大力发展各类展会。

7、节能环保服务

具体任务:(1)推动节能环保新产品的研发应用。(2)推进园区循环化改造。(3)推进循环经济发展。

8、职业教育与培训

具体任务:(1)整合职业教育资源、重点办好海城职业技术学院。(2)建立职业教育联盟,构建多元化办学体制。(3)大力推行就业导向的培训模式。(4)切实加强就业服务工作。

第四部分:保障措施

《实施方案》确定6项保障措施。即:1、加强组织领导。2、深化改革创新。3、加强开放合作。4、强化要素支撑。 5、优化发展环境。6、完善政府服务。

 


 
 
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