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《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》政策解读

一、议题背景:

 根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于推进供给侧结构性改革促进全面振兴的实施意见》(辽委发〔2016〕27号)和《辽宁省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构优化升级的实施意见》(辽政发〔2015〕82号)《辽宁省人民政府关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》(辽政发〔2016〕63号)精神,为深入贯彻落实中央、省战略部署,扎实推进全市服务业供给侧结构性改革,有效缓解经济社会发展面临的结构性矛盾和问题,提升供给质量和效率,为经济持续增长培育新动力、打造新引擎,补齐服务业发展短板,结合海城实际,从总体要求、重点任务及保障措施三方面制定《海城市人民政府关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》。

二、总体要求:

《实施意见》总体要求包括指导思想、基本原则、主要指标三部分内容。

《实施意见》指导思想。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,着力推进服务业供给侧结构性改革,有效提升服务业供给体系质量和效率,有效发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,着力创新发展,优化存量、引导增量、主动减量,实现服务业结构明显优化、竞争力明显增强,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新海城提供强大支撑。

《实施意见》基本原则共5项。即坚持改革统领;坚持问题导向;坚持产业融合;坚持民生优先;坚持扩大开放。

《实施意见》主要目标。到2020年,全市服务业供给侧结构性改革取得阶段性成果,传统服务业比较优势更加突出,现代服务业加快发展壮大,服务业供给结构对需求变化的适应性和灵活性进一步增强,形成多层次、高质量的服务业供给体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

三、重点任务:

《实施意见》提出了8个方面重点任务。

(一)缩短房地产去化周期。1、强化土地调控。2、加强市场动态监测分析。3、加大市场监管力度。4、有效化解房地产结构性库存。5、着力释放刚需。6、推进房地产行业转型升级。

(二)活跃创新金融业。1、拓宽企业融资渠道。2、规范地方融资平台。3、鼓励和推动各类小型金融机构发展,向下延伸服务网点。4、切实防范金融风险。

(三)做大做强现代物流业。1、推进物流网络互联互通。2、支持智慧物流创业创新。 3、深化物流管理体制改革。4、加快城市配送中心建设。

  (四)转型升级商贸流通业。1、大力发展电子商务。2、推进专业市场集聚化、集约化发展。3、推动商贸企业由单体经营向连锁经营发展。4、提高餐饮住宿业供给能力。5、提升商务服务业水平。6、打造培育“十分钟服务圈”。

(五)培育壮大旅游业。1、打造生态旅游。2、打造历史文化游。3、打造温泉游。4、打造休闲度假游。

  (六)做优做精文化体育产业。1、推进文化产业转型升级。2、突出发展文化产业新业态。3、打造特色产业园区和基地。4、加速文化产业资源重组。5、推动体育产业持续发展。

(七)大力发展研发设计业。1、不断完善菱镁产业研发基地功能。2、初步形成以主导产业为对象,以高技术服务为重点的生产性服务业体系。3、筹建北派服饰、南台箱包、腾鳌化工等3个研发设计公共服务平台。

(八)丰富发展家庭服务业。1、加快推进智慧社区建设。2、统筹发展居家、社区和机构养老服务。3、推动家政服务业健康发展。

四、保障措施

《实施意见》确定了四项保障措施。即加强组织领导;明确责任分工;加强监测统计,提高数据准确性;发挥舆论导向作用,做好示范推广。


 
 
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